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鍛煉隊伍強基礎 貫徹精神促發展 建筑工人隊伍培育規范呼之欲出
更新時間:2017-12-06 17:22:54    點擊:2645次

   鍛煉隊伍強基礎 貫徹精神促發展 

建筑工人隊伍培育規范呼之欲出

 

   作為建筑業發展基礎的建筑產業工人(以下簡稱建筑工人),是新型城鎮化建設和國民經濟快速發展的重要力量,也為此作出了重要貢獻。為加快培育新時期建筑工人隊伍,住房城鄉建設部以黨的十九大精神為指導,積極貫徹落實《新時期產業工人隊伍建設改革方案》《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》和《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》等文件的要求,研究起草了《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見》(征求意見稿)(以下簡稱《意見》),并向各有關單位征求意見,以期盡快發布,更好推進新型城鎮化建設和國民經濟快速發展。
  《意見》分為總體要求深化勞務用工制度改革切實提高建筑工人技能素質切實保障建筑工人合法權益強化組織實施”5個部分。在總體要求中,《意見》提出,培育新時期建筑產業工人隊伍的指導思想是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院決策部署,統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以推進供給側結構性改革為主線,破除不適應建筑工人隊伍建設要求的體制機制障礙,充分調動企業和廣大建筑工人的積極性,為建筑業持續健康發展和實現新型城鎮化提供有力支撐。基本原則是:堅持政府引導,企業主導;堅持以人為本,創新發展;堅持因地制宜,穩步推進。目標任務是:深化建筑用工制度改革,建立建筑工人職業化發展道路,推動建筑業農民工向建筑工人轉變,健全建筑工人技能培訓、技能鑒定體系,到2025年,建筑工人技能素質大幅提升,中級工以上建筑工人達到1000萬,建立保護建筑工人合法權益的長效機制,打通技能人才職業發展通道,弘揚勞模精神和工匠精神,建設一支知識型、技能型、創新型的建筑業產業工人大軍。
  在深化勞務用工制度改革中,《意見》強調,要構建新型建筑用工體系,逐步建立施工承包企業自有建筑工人為骨干,專業作業企業自有建筑工人為主體的多元化用工方式。要大力發展專業作業企業,加大政策扶持力度,鼓勵成立以作業為主的專業公司或注冊個體工商戶,作為建筑工人的合法載體,促進建筑業農民工向技術工人轉型,提高建筑工人的歸屬感;取消建筑施工勞務資質審批,設立專業作業企業資質,實行告知備案制。要引導勞務企業轉型發展,放寬市場準入限制,鼓勵有一定組織、管理能力的勞務企業通過引進人才、設備等途徑向總承包和專業企業轉型;鼓勵大中型勞務企業充分利用自身優勢搭建勞務用工平臺,為施工企業提供合格的建筑工人;引導小微型勞務企業向專業作業企業轉型發展,做專做精專業作業,成為建筑業用工主體。要全面推行實名制管理,施工總承包企業要建立建筑工人實名制管理制度,明確管理職責,對進入施工現場建筑工人實行實名制管理,記錄建筑工人的身份信息、培訓情況、職業技能、從業記錄等信息,將實名制管理與企業誠信體系、市場準入、評優評先、欠薪處理等相結合;建立全國建筑工人管理服務信息平臺,制定數據標準,加強信息互聯共享;到2020年實現全國建筑工人實名制全覆蓋。
  在切實提高建筑工人技能素質中,《意見》要求,要加強職業技能培訓,建立行業、企業、院校、社會力量共同參與的建筑工人職業教育培訓體系,爭取到2025年實現建筑業工人培訓全覆蓋。要完善建筑業技能鑒定體系,做好建筑工人相關職業技能標準和評價規范制定工作,按照國家職業資格目錄規定的職業工種推動建筑工人職業鑒定工作。要建立技能導向的激勵機制,各地要編制施工現場人員配備標準,督促企業強化技能培訓和開展技能鑒定。到2020年施工現場中級工以上建筑工人占比不少于10%,到2025年施工現場中級工以上建筑工人占比不少于30%
  在切實保障建筑工人合法權益中,《意見》明確,要健全保障薪酬支付的長效機制,嚴格落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》有關要求;加快完善工資保證金、欠薪應急周轉金等有關制度,建立拖欠建筑工人工資黑名單制度。要提高勞動合同簽訂率,全面落實勞動合同制度,到2020年基本實現勞動合同全覆蓋。要健全社會保險繳費機制,改善建筑工人生產生活環境。
  在強化組織實施中,《意見》指出,要強化組織領導,加大資金投入和財稅支持,營造良好輿論環境,發揮工會組織和社會組織積極作用。

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